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发表于 2018-12-21 11:46:54
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沈阳是东北地区老工业基地 , 具有发展工业经济优势 , 随着工业化进程的发展 , 沈阳工业 竞争力大大下降 , 发展工业经济的优势远远没有发挥出来。
沈阳作为全国闻名的重工业基地之一 , 曾经有过辉煌的历史 , 也经历了艰难的调整 。 如今又迎来了新 的发展机遇 。 “ 东北振兴 , 沈阳先行” 。 “ 工业立市”的战略思想成为沈阳城市发展的主旋律 , 工业也成为老 工业基地振兴的基础和实现沈阳经济腾飞的引擎 。
曾几何时,伴随老工业基地的逐年衰退,沈阳工业也面临着衰竭,在短短不到10年的时间里,沈阳工业总量就由全国第四位降至第二十几位。
面对沈阳工业从未有过的严峻局面,新一届市委、市政府领导集体着眼未来,重新审视城市发展定位,并达成了这样的共识:振兴沈阳的关键是振兴工业。工业兴则沈阳兴,必须把发展工业放在整个经济发展的突出位置。于是,“工业立市”的战略思想成为沈阳城市发展的主旋律,工业也成为老工业基地振兴的基础和实现沈阳经济腾飞的引擎。
在这一战略的正确引导下,沈阳抓住国际产业加快向沈阳转移和国内南资北移聚焦沈阳这两大机遇,把工业经济锁定在东北地区速度上领跑、总量上领先这个目标,实施赶超战略,谋求跨越式发展。具体实践中,以国内外市场需求为导向,以抢占科技和产业的制高点为目标,按照紧跟科学技术发展进程,与世界经济结构和产业结构调整相融并进的思路,通过加快用高新技术改造传统产业,巩固老优势,大力发展高新技术产业,争创新优势,积极引导国有资本从一般性行业向优势产业转移,实现以进求强等措施,逐步形成了装备制造业、电子信息产业、汽车产业、化工医药产业和农产品加工业等五大支柱产业。五大支柱产业的竞相发展,支撑着沈阳这个老工业基地跃上了一个新的发展平台。
由于历史原因,沈阳工业的体制性、结构性矛盾一直十分突出,主要表现为国有企业比例过高,公有制形式过于单一等等。面对这一现实,沈阳市这样理性分析:作为国有企业相对集中的老工业基地,国企活,则全盘活。真正让国有企业活起来,就必须冲破旧体制,建立新体制,提供新动力,注入新活力。为此,新一届市委、市政府紧紧抓住搞活国有企业这个中心环节,对制约沈阳工业发展的体制顽症进行了前所未有的改革,着力破解老工业基地“体制机制障碍”的难题。
沈阳市率先从建立现代企业制度入手,着力转换经营机制。一方面,大力推进主辅分离、职工并轨和离退休职工社会化管理,市财政先后支付了2.7亿元,对市属国有企业的辅线资产进行了全部分离,筹措25.4亿元经济补偿金,通过并轨使31.2万国企职工转变了身份;另一方面,大力推进股份制改造,加快建立现代企业制度,通过合资嫁接注入外来资本等多种形式,积极引进新的投资主体,在此基础上建立起规范的法人治理结构,使企业尽快形成市场反应迅速敏捷、技术和产品不断创新的运行机制。目前,全市93户国有大中型企业已有79户按公司法改制为公司制企业,其中市属的67户全部建立了现代企业制度,东药、机床等18户国有大中型企业改制为上市公司。
沈阳市还依托骨干企业和名牌产品,综合运用合资合作、资产重组、企业转制等措施,打破原有的企业界限,进行资源的重新优化配置,培育和形成一批大企业和企业集团。如以沈阳重型机器厂为主体,将原水泥机械、锻压机床、电工机械、低压开关等企业的优良资产并入沈重,组建沈重集团;以沈鼓为主体,利用沈阳气压机厂、沈阳水泵厂的产品和技术优势,实施全面整合,成立沈鼓集团等等。经过这样的改组改造,实现了优势企业规模的迅速扩张。 |
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